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关于经贸团组出国(赴港澳台)审批管理办法

发表时间: 2005-6-29 浏览次数:727
 
发布部门:天津市对外经济贸易委员会

发布文号:


发布时间:




根据中共中央办公厅、国务院办公厅办发(1992)11号和市委(1993)津党发17号文件的规定,天津市对外经济贸易委员会(以下简称外经贸委)具有对全市(开发区、保税区、高科技产业园区、渤海化工集团除外)经贸出国团组的审批管理职能,并代市政府下发“出国(赴港澳)任务批件”。为了进一步加强管理,明确职责分工及审批程序,提高工作效率,特制定本办法。


一、经贸团组出国审批程序。因经贸任务申请出国,按下列程序办理:


(一)我市各单位组织经贸团组出国(赴港澳台)从事经贸任务,由各区、县、局及总公司向市外经贸委写出申请报告。经委初审处室进行初审后,送外事处进行复核;

(二)委外事处按规定复核后,提出建议,并按出国审批权限送委领导(或市领导)审批;

(三)经领导审批同意后,由外事处具“出国(赴港澳)任务批件”。


二、经贸团组出国的审批时限。从收到完备齐全文见之日起,在七个工作日内完成审批。由市领导审批的七日内报出。其中,初审处室要在四个工作日内完成初审,并报外事处。外事处要在三个工作日内完成复核、报批、发件。


三、明确初审处室。根据各个处室的职责范围,经贸团组出国的初审按以下任务划分:

(一)对外贸易发展处负责对进出口贸易、货运代理;服务贸易、技术贸易及有关培训;国(境)外贸易洽谈会、展览等出国任务的初审工作。

(二)外商投资促进负责对外商投资项目考察洽谈;招商引资等出国任务的初审工作。

(三)外商投资管理处负责审理外商投资企业(独资企业除外)的中方人员出国考察、培训 、销售;参加董事会和业务会议;境外投资考察及外派常驻人员等出国任务的初审工作。

(四)对外经济合作处负责对境外投资企业筹建及外派常驻人员;金融业务;援外;外派劳务、工程承包考察实施等出国任务的初审工作。


四、加强对经贸出国团组的审核和管理工作。外事处负责对经贸出国团组的审核管理工作。其主要任务是:

(一)对全市经贸出口工作进行宏观管理,做好出国情况统计,及时向市政府及有关部门反映情况。

(二)对初审件进行复核和报批,协调初审之间的问题。

(三)受理初审处室业务范围以外的出国申请。

(四)核发出国任务批件及出国任务通知书。

(五)负责在每年第一季度内汇总我委组织的(包括国家部委下达的)出访团组计划,制定委主任出访计划。

(六)收缴经贸出国团组的出访总结。对出国工作中反映的信息进行综合分析和跟踪调研,并搞好资源共享工作,为领导决策提供参考。


五、初审处室的审理内容。各出国初审处室收到各单位出国申请书以后,对下列内容进行审理:

(一)是否符合国家关于对外经贸工作的各项规定。

(二)出访任务是否具有实质内容。

(三)申报文件及附件(包括合同、协议、邀请函等)是否完备、规范、有效。

(四)人员组成、出访天数、出访国家(地区)及出国费用的来源和数额等是否合理。


六、外事处复核内容。外事处对出国任务进行复核,具体为:

(一)是否符合国家关于公派出国方面的各项规定,如:出访是否具实质性内容,出访国家(地区)有否特殊政策,人员组成是否合理,经费如何解决。

(二)出国任务的申报是否符合审批管理渠道和审批管理权限。

1、需报国务院归口部门的是否已经报批。

2、市管干部出国是否已经主管市领导批准。

3、委机关干部出国是否符合机关管理制度规定。

(三)对业务范围有交叉或申请单位重复申报、分头申报等问题,进行协调。


七、委领导行使出国审批权的分工。出国件经外事处复核后,按委主任的业务职责分工,分别报各主管主任审批。其中,委系统企事业单位党政主要负责同志及机关干部出国,由主管副主任批示后,送委主任审批。


八、任务批件的修改与延期。“出国(赴港澳)任务批件”已经下发,不能任意修改。如遇情况变化必须进行修改,有团组单位提出书面报告,说明需修改的原因和内容,按以下程序办理:

(一)外事处直接修改的内容:

1、任务申报时团组人员的姓名、年龄、职务、职称有误;

2、在任务批件有效期内未能成形,但超期不满三个月的;

3、费用承担有微小变化,但总数没有增加的。

(二)由外事处会同初审业务处室修改的内容:

1、在任务批件有效期内未能成形,但超期不满六个月以上的;

2、需追加少量出访费用的(个人零用费和公杂费);

3、由于特殊原因,在外停留超期期满七天,但没有超支费用的;

4、更换团组人员,但没有增加人员的;

5、需延长出访期限部超过七天的。

(三)需呈报委主任审批修改的内容:

1、增加出访国家、地区的;

2、增加团组成员的;

3、追加大量费用的;

4、增加出访天数在七天以上的;

5、在国外超期在七天以上的。

(四)市管干部如需要修改任务批件,要按照审批权限,呈市长、主管副市长审批后修改。


九、本办法自2001年4月1日起执行。
 

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